體規(guī)字[2018]3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局，中央軍委訓(xùn)練管理部，各廳、司、局，各直屬單位，各全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的總體部署，加強(qiáng)對(duì)體育賽事活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保體育賽事活動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展。總局制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向國(guó)家體育總局報(bào)告。

 特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                    體育總局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                   2018年4月28日

體育總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)監(jiān)督管理的意見(jiàn)

隨著體育事業(yè)的不斷發(fā)展，體育賽事活動(dòng)不斷涌現(xiàn)，各類(lèi)賽事活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)性質(zhì)復(fù)雜、種類(lèi)繁多，大型體育賽事活動(dòng)涉及面廣、參與人數(shù)多、社會(huì)關(guān)注度高，缺少有效監(jiān)管極易發(fā)生各類(lèi)問(wèn)題和事故。為進(jìn)一步加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)監(jiān)督管理，保護(hù)賽事活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，制定本意見(jiàn)。

一、各級(jí)體育管理機(jī)構(gòu)，包括各級(jí)體育主管部門(mén)、各級(jí)體育項(xiàng)目管理中心和協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其主辦、承辦或者授權(quán)其他單位舉辦的體育賽事活動(dòng)的日常監(jiān)管，并為合法組織體育賽事活動(dòng)的社會(huì)各類(lèi)組織提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。

二、體育總局各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)制定出臺(tái)本項(xiàng)目賽事活動(dòng)組織的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、辦賽指南、參賽指引、培訓(xùn)辦法、獎(jiǎng)懲措施、信用管理等規(guī)范，并加強(qiáng)對(duì)賽事活動(dòng)的事中事后監(jiān)管，不得對(duì)群眾性和商業(yè)性賽事活動(dòng)實(shí)行帶有準(zhǔn)入性質(zhì)的強(qiáng)制認(rèn)證、審批或變相審批。

三、對(duì)體育賽事活動(dòng)的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎，標(biāo)準(zhǔn)管理、分類(lèi)指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)、保障安全的原則。

四、體育賽事活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，包括各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織等，作為賽事活動(dòng)的主辦方或承辦方，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賽事活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施、人員、物資、安全等保障職責(zé)。

五、公民、法人和其他組織依法參與體育賽事活動(dòng)，享有獲得基本安全保障、賽事服務(wù)等權(quán)利。同時(shí)，賽事活動(dòng)參與者應(yīng)當(dāng)履行誠(chéng)信、安全、有序參賽的義務(wù)。

六、賽事活動(dòng)相關(guān)人員（包括參賽者、裁判員、志愿者、賽事活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)工作人員等）應(yīng)當(dāng)做到：

（一）遵守法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定；

（二）遵守體育道德，嚴(yán)禁使用興奮劑，嚴(yán)禁操縱比賽以及冒名頂替、弄虛作假等行為；

（三）遵守競(jìng)賽規(guī)則、規(guī)程和賽事活動(dòng)組委會(huì)的其它規(guī)定，維護(hù)賽事活動(dòng)正常秩序；

（四）遵守社會(huì)公德，不得影響和妨礙公共安全，不得在賽事活動(dòng)舉辦過(guò)程中有違反社會(huì)公序良俗的言行。

七、全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定出臺(tái)本項(xiàng)目賽事活動(dòng)組織的辦賽指南，即組織賽事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合的基本條件，包括對(duì)賽事活動(dòng)主辦方、承辦方的基本要求，賽事活動(dòng)的基本標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則以及服務(wù)保障條件等內(nèi)容。

八、全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定出臺(tái)本項(xiàng)目賽事活動(dòng)組織的參賽指引，即參與體育賽事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合的基本要求和需要知悉的基本內(nèi)容，包括符合一定年齡、身體、運(yùn)動(dòng)機(jī)能等條件，應(yīng)當(dāng)知悉并承諾遵守競(jìng)賽規(guī)程、服從賽事活動(dòng)組委會(huì)安排等。未成年人或限制民事行為能力人參加體育賽事活動(dòng)的，應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人簽署承諾書(shū)。

九、各級(jí)體育管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)和章程，加強(qiáng)對(duì)賽事活動(dòng)組織者及相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提高賽事活動(dòng)組織水平。

十、體育總局各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心和全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，可以對(duì)本項(xiàng)目實(shí)行賽事活動(dòng)組織等級(jí)評(píng)定制度，按照賽事活動(dòng)組織整體水平、人數(shù)規(guī)模、層次規(guī)格、服務(wù)保障、社會(huì)影響力等，對(duì)全國(guó)所有賽事活動(dòng)實(shí)行等級(jí)評(píng)定，并在項(xiàng)目管理中心和協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站公開(kāi)評(píng)定結(jié)果。

十一、體育總局各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心和全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定本項(xiàng)目賽事活動(dòng)信用管理規(guī)定，建立各類(lèi)體育賽事活動(dòng)主體的信用記錄，充分運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，加大對(duì)體育賽事活動(dòng)誠(chéng)信主體激勵(lì)和對(duì)嚴(yán)重失信主體的懲戒力度。

（一）向社會(huì)推介無(wú)不良信用記錄者和有關(guān)誠(chéng)信典型，采取便利服務(wù)措施，實(shí)施守信激勵(lì)。

（二）對(duì)組織水平低、社會(huì)效益差、有明顯安全隱患或制度不完善等情形的賽事活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，且經(jīng)過(guò)整改仍不能達(dá)到最低賽事活動(dòng)組織標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以將其列入黑名單等信用記錄并在本單位官方網(wǎng)站向社會(huì)公布。

對(duì)多次擾亂秩序、妨礙公共安全等情形的賽事活動(dòng)相關(guān)人員，可以將其列入黑名單等信用記錄并在本單位官方網(wǎng)站向社會(huì)公布。

十二、各級(jí)體育管理機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，對(duì)賽事活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，可以采取以下懲戒措施：

（一）對(duì)賽事活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)視情節(jié)輕重給予警告、限期整改、減少或限制其參加培訓(xùn)、降低信用等級(jí)等處罰。

（二）對(duì)包括參賽者在內(nèi)的賽事活動(dòng)相關(guān)人員，應(yīng)視情節(jié)輕重給予警告、減少或限制其參加培訓(xùn)、降低信用等級(jí)等處罰。

（三）各類(lèi)賽事活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)、賽事活動(dòng)相關(guān)人員在賽事活動(dòng)中的行為涉嫌違法的，由各級(jí)體育部門(mén)配合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依法處理。

十三、體育總局各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心和全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)依照本意見(jiàn)，盡快制定完善本項(xiàng)目賽事活動(dòng)監(jiān)督管理相關(guān)制度規(guī)范。

地方各級(jí)體育管理部門(mén)和協(xié)會(huì)，可以參照本意見(jiàn)，制定本地區(qū)相關(guān)賽事活動(dòng)監(jiān)督管理規(guī)定。

十四、本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年。